Energia e combustíveis: cinco anos de compras públicas, em números

O que conta como energia

A divisão 09 do CPV cobre produtos petrolíferos, combustíveis, eletricidade e outras fontes de energia — gasóleo, gasolina, fuelóleo, lubrificantes e energia elétrica comprada pelo Estado e pelas autarquias. Não inclui a distribuição de eletricidade como serviço (65) nem obras de redes (45).

Todos os valores são os declarados pelo adjudicante no momento da publicação, em euros correntes. Um contrato pode ter várias linhas de CPV; os grupos abaixo podem, por isso, sobrepor-se ligeiramente.

Os maiores grupos de CPV em energia (2021–2025)

A curva dos cinco anos

O valor sobe de 471,0 M€ em 2021 para 1 167,0 M€ em 2025 (+147,8%), com 919,2 M€ em 2022, 1 073,5 M€ em 2023, 699,0 M€ em 2024. O número de contratos passa de 1 956 para 2 997 (+53,2%) e o valor médio por contrato de 240 790 € para 389 397 € (+61,7%).

No mesmo período, o conjunto da contratação pública cresceu +79,9%. Energia representa hoje 4,9% do valor total (era 3,6% em 2021).

Em 2026, até 18 de outubro, somam-se 925,7 M€ em 1 871 contratos — 79,3% do valor de 2025 com 291 dos 365 dias decorridos.

1. Eletricidade: 2 360,0 M€, 54,5% do valor

O grupo eletricidade vale 2 360,0 M€ em 3 448 contratos (54,5% do valor da área), com um contrato médio de 684 465 €. O valor cresce 155,1% de 2021 para 2025 — 237,5 M€ para 605,9 M€.

Os códigos que puxam: electricidade (09310000-5, 2 018,9 M€); electricidade, aquecimento, energia solar e nuclear (09300000-2, 311,5 M€); módulos solares fotovoltaicos (09331200-0, 14,7 M€).

Nas empresas, o grupo é liderado por Endesa Energia (875,6 M€), Iberdrola Clientes Portugal (592,0 M€), EDP Comercial - Comercialização de Energia (274,5 M€).

Os códigos de CPV com mais valor em eletricidade (2021–2025)

2. Petróleo e destilados: 1 766,9 M€, 40,8% do valor

O grupo petróleo e destilados vale 1 766,9 M€ em 7 449 contratos (40,8% do valor da área), com um contrato médio de 237 199 €. O valor cresce 140,9% de 2021 para 2025 — 217,4 M€ para 523,8 M€.

Os códigos que puxam: gás natural (09123000-7, 413,4 M€); combustíveis (09100000-0, 317,4 M€); petróleo e destilados (09130000-9, 241,1 M€).

Nas empresas, o grupo é liderado por Petrogal (761,1 M€), Lubrifuel - Combustíveis E Lubrificantes (149,0 M€), BP Portugal – Comércio de Combustíveis e Lubrificantes (137,7 M€).

Os códigos de CPV com mais valor em petróleo e destilados (2021–2025)

3. Lubrificantes: 23,4 M€, 0,5% do valor

O grupo lubrificantes vale 23,4 M€ em 535 contratos (0,5% do valor da área), com um contrato médio de 43 664 €. O valor cresce 97,1% de 2021 para 2025 — 2,4 M€ para 4,7 M€.

Os códigos que puxam: óleos lubrificantes e agentes lubrificantes (09211000-1, 15,3 M€); petróleo, carvão e produtos petrolíferos (09200000-1, 3,6 M€); xistos betuminosos (09241000-0, 2,5 M€).

Nas empresas, o grupo é liderado por Petrogal (3,8 M€), GRADOIL - Lubrificantes e Combustíveis (2,2 M€), Lusasfal - Derivados Asfálticos De Portugal S.A. (1,8 M€).

Os códigos de CPV com mais valor em lubrificantes (2021–2025)

Quem recebe: as dez maiores empresas

As dez maiores adjudicatárias da energia somam 3 279,0 M€ em 7 056 contratos. Lidera Petrogal, com 906,6 M€; seguem-se Endesa Energia (876,1 M€), Iberdrola Clientes Portugal (592,0 M€), EDP Comercial - Comercialização de Energia (286,3 M€).

A maior empresa concentra 20,9% do valor da área.

As dez maiores empresas adjudicatárias (2021–2025)

Quem gasta: os dez maiores compradores

Os dez maiores compradores somam 602,4 M€ — 13,9% do valor da área. Lidera Estado Maior da Força Aérea (138,0 M€), à frente de Guarda Nacional Republicana (95,8 M€), Ministério da Defesa Nacional - Marinha (72,3 M€), Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (62,3 M€).

Os dez maiores compradores (2021–2025)

Os maiores contratos do período

O maior contrato de energia nos cinco anos vale 161,0 M€ — Adenda ao Contrato de Compra de Energia Elétrica à Atlantic Islands Electricity (Madeira) - Produção… (EEM - Empresa de Electricidade da Madeira → Atlantic Islands Electricity (Madeira) – Produção, 2025). Representa 3,7% do valor da área.

Os dez maiores contratos (2021–2025)

O que estes cinco anos dizem

1. O peso da área. «Eletricidade» concentra 54,5% do valor; o segundo grupo, «Petróleo e destilados», fica em 40,8%.

2. Quem cresce mais. Eletricidade é o grupo que mais cresce (+155,1%); Lubrificantes é o que cresce menos (+97,1%).

3. Concentração. As dez maiores empresas ficam com 3 279,0 M€ e os dez maiores compradores com 602,4 M€ (13,9% do valor da área).

4. 2026. 925,7 M€ até 18 de outubro — 79,3% do valor de 2025 com 291 dos 365 dias decorridos; ao ritmo atual, o ano fecharia perto de 1 161,1 M€.